2017年北京車牌拍賣!
從2011年首期搖號的1∶10.6中簽率,到最新一期創下新低的1:693中簽率,北京通俗小客車搖號政策實行已經有五年多的時間,介入搖號的申請人越來越多,通俗小客車指標配額卻越來越少。《中國經營報》記者克日獲悉北京市將在“十三五”時代修訂《北京市小客車數目調控暫行劃定》(以下簡稱《劃定》)。
業內專家預計,未來幾年內,北京市仍將主要依賴搖號來嚴格控制機動車保有量,通俗燃油小客車配額可能繼續削減,新能源車配額或將增添,機動車能源結構將逐步優化。而隨著交通管理政策的多樣化,上海的拍賣制方式也可能成為北京小局限效仿的工具。
小客車配額指標向新能源車傾斜
北京市交通委主任周正宇克日在做客交通部在線訪談時示意,“十三五”將加速完善交通行業法律法規,增強標準規范系統建設,運用法治思維和法治方式治理交通。圍繞增強擁堵治理,制訂《北京市機動車停車管理條例》,修訂《北京市小客車數目調控暫行劃定》。
據領會,現行的《劃定》于2010年12月頒布實行,《劃定》提出:“本市實行小客車數目調控措施。小客車設置指標根據公然、公正、公正的原則,以搖號方式無償分配。”政策出臺的靠山是2009年、2010年延續兩年北京市機動車保有量高達20%左右的增速,截止到2010年底,北京市機動車保有量到達480.9萬輛。
搖號政策實行后,成效顯著,北京2011年上半年機動車保有量增幅比2010年下降71.9%。
2011年、2012年、2013年,北京市小客車指標額度都為24萬個。2014年最先,北京市修改了部門搖號規則,增添了新能源車指標,并對久搖不中的情形制訂了門路中簽規則。北京交通委2013年底宣布的情形顯示,從2014年起到2017年的四年間,增量小客車指標額度共60萬個,年度設置指標總量由24萬個削減到15萬個,從而使機動車保有量到2017年底不跨越600萬輛。在指標結構組成上,43萬個是通俗小客車指標,17萬個為北京市樹模應用新能源小客車指標。雖然每年的指標額度都是15萬個,然則通俗車在指標中占的比重卻在逐年下降,2014年可供搖號的通俗車的指標有13萬個,2015年則為12萬個,2016年和2017年分別為9萬個。與之對應的是,17萬個樹模應用新能源車指標也是按2萬、3萬、6萬、6萬的數目漸進式生長。
中國社會科學院都市生長與環境研究所副研究員單菁菁示意,小客車數目調控政策是在北京交通擁堵和環境形勢嚴峻情形下暫且出臺的措施,政策在推進歷程中不停舉行修改也是異常需要的。
對于政策調整的偏向,北京工業大學都市軌道交通學院副院長陳艷艷預計,未來幾年內,對機動車保有量限制政策應該還會連續,只不過限制的方式和內在可能會改變,可能會繼續向新能源車傾斜一些,優化機動車的能源結構。“新能源車配額可能會增添一些,但對于通俗燃油小客車會削減配額,使其自然鐫汰。在機動車總量上,未來相當長一段時間可能照樣會嚴格控制,由于當前北京人口規模增進較快,門路資源和停車位卻異常有限。”
專家以為可部門借鑒上海車牌拍賣方式
在中國較早接納車牌供應流通管控制度的三個都市中,北京、上海、廣州三個都市正好形成了三種供應模式:以上海為代表的拍賣制;以北京為代表的搖號制;以廣州為代表的“夾雜制”。據記者領會,北京相關部門也一直在對小客車牌照拍賣政策舉行剖析和研究,但對于這一政策的推出卻異常穩重。
陳艷艷示意,差別都市接納差別政策背后是有其文化和政治靠山的。在南方的一些都市,民眾對照習習用經濟手段解決問題,用市場化的方式往復調治。相對來說,北方更習慣偏行政的方式,公正使用公共資源,若是僅僅是由于他有錢,他就能開車,在北京這樣的都市社會否決聲音會對照大。未來北京的交通管理政策肯定會多樣化,行政色彩會逐步淡化,也可能部門借鑒上海的拍賣制方式。但北京不可能完全放棄行政手段只依賴拍賣牌照等經濟手段,這不是北京的氣概。
東南大學交通學院教授過秀成示意,政策的制訂和修改要思量其延續性,以及與其他政策的協同性,北京可以借鑒其他都市的履歷,但差別都市有政策差異是正常的,任何一個都市都不能盲目照搬其他都市履歷。
“希望未來搖號政策盡可能地天真,現在的杠桿都是死的,沒有連系搖號者真正的需求。由于家庭組成等因素,差別的人對車輛的需求水平是差別的。身邊經常有人不太需要買車但運氣好搖中了,有人接送孩子等異常需要小客車但卻遲遲搖不中,希望未來政策更人性化一些。”陳艷艷示意。
未來搖號政策將適時退出
早在2014年,北京市交通委委員容軍在回覆國民問題時曾示意,本市的搖號政策不會恒久這么下去,會研究相關經濟政策,思量不應該限制購置,應該限制使用,誰占用門路資源多,誰就該多付費。對于未來將用什么政策取代搖號政策,容軍說:“出相關政策很難,燃油附加費、擁堵費、拍賣牌照、以家庭為單元搖號等,這些都研究過,還沒有結論,也沒有出臺的時間表。但希望早日有更好的政策取代搖號。”
事實上,隨著擁堵費、牌照拍賣等新政策進入交通部門的研究局限,關于搖號政策何時退出歷史舞臺的問題也不停被提及。
陳艷艷示意,短期來看,搖號照樣會連續一段時間,但歷久來看,搖號這種靠行政性手段限制機動車保有量的方式不是未來導向。隨著地鐵、公交等公共出行方式的便利,以及一些配套政策如停車收費、擁堵費政策的完善,讓人人不會容易買車,買了車也穩重使用汽車,通過對機動車使用量的調治,就不用強制地靠搖號來限制擁有量。
過秀成示意,某一個政策的存在是有階段性的,不可能一勞永逸,當人們的出行都可以依賴公共交通來實現,當人們不再依賴小客車時,搖號政策肯定會退出歷史舞臺。“現在的年輕人對于擁有小汽車的意愿和需求是強烈的,但未來隨著交通方式、上下班模式和文化理念的轉變,新的一代人擁有和使用小汽車的意愿都市轉變,雖然這個轉變的歷程可能需要很長時間。”
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